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              山東省人民政府安全生產委員會辦公室關于淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29” 一般火災事故防范和整改措施落實情況的評估報告

              點擊次數: │ 更新時間:2024/3/6 8:52:30 │ 【打印此頁】 │ 【返回】 │ 【關閉

              根據《山東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》,省政府安委會辦公室組織對淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災事故防范和整改措施落實情進行了評估。

              一、組織開展情況

              省政府安委辦將《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災事故防范和整改措施落實情況評估工作方案》報送省政府審查后,省政府領導同志親自審定。隨后,省政府安委辦向淄博市政府下發了《關于對淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災事故防范和整改措施落實情況開展評估的通知》,對評估內容、方法步驟和工作要求等作出安排;制定了《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災事故防范和整改措施落實情況現場評估工作實施方案》,進一步明確任務、細化分工、壓實責任、落實措施,確保了現場評估工作順利開展。

              本次評估工作歷時1個月時間,分自查自評、現場評估和撰寫報告三個階段。自查自評階段,組織淄博市及有關部門、單位對照《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災事故調查報告》(以下簡稱《事故調查報告》)提出的處理建議和事故防范整改措施,認真開展自查自評,形成報告報省政府安委辦?,F場評估階段,組織省應急廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳和省總工會等部門并邀請省紀委監委機關派員參加,赴淄博市臨淄區進行現場評估,分別聽取了當地有關情況匯報,核查了相關資料,與屬地部門進行了座談交流,實地檢查了事故企業,隨機抽查了3家同行業領域企業。綜合淄博市和臨淄區自查自評情況和現場評估核查情況,經過認真梳理分析和討論研究,最終撰寫形成了《淄博峻辰新材料科技有限公司“4·29”一般火災事故防范和整改措施落實情況評估報告》。

              二、綜合評估情況

              總體來看,各級各有關部門單位高度重視《事故調查報告》提出的處理建議和事故防范整改措施的落實工作,對13名公職人員的黨紀政務組織處理和2家責任企業及12名責任人的行政處罰全部落實到位。同時,深刻吸取事故教訓,狠抓事故防范和整改措施落實,并舉一反三,在落實生產經營單位安全生產主體責任,強化建設工程項目安全監管,嚴格管控特殊作業環節安全風險等方面,取得明顯成效。從事故發生以來(2023年5月至2024年1月),淄博市共發生各類生產安全事故78起、死亡43人,同比分別下降30.36%、18.87%,未發生較大及以上生產安全事故。

              (一)黨紀政務處分和組織處理情況?!妒鹿收{查報告》建議對13名公職人員進行黨紀政務處分和組織處理。經核查,已全部落實到位。

              (二)行政處罰落實情況?!妒鹿收{查報告》建議對2家責任企業和12名責任人進行行政處罰。經核查,已全部落實到位。 ????

              (三)其他問責落實情況

              根據《事故調查報告》建議,2023年8月30日,金嶺回族鎮黨委、政府向臨淄區委、區政府作出了書面檢查。

              (四)事故防范措施整改落實情況

              1.抓制度完善。一是常態化督導和特殊節點專項督導相結合。開展領導干部安全包保和“兩人一企”常態化駐點監督工作,組織696名領導干部對409家企業進行包保責任制落實;在“兩節一會”和元旦假期期間,派出精干力量共對10個區縣的62家?;菲髽I進行了“兩禁止一嚴控”專項督導。二是建立安全風險研判提醒工作制度。開展化工和危險化學品企業分級分類監管,組織對289家企業實施“過篩式”評估,紅色企業34家,橙色企業210家,黃色企業44家,藍色企業1家,根據不同“顏色”企業,提前研判風險,制定針對性措施,持續強化“激勵先進、懲戒后進”工作導向,督促企業落實安全生產主體責任。三是制定?;菲髽I設備設施改造和罐區動火作業安全管理制度。實行企業報備、部門會商研判、現場核查指導工作機制,嚴格外來承包商和特殊作業環節的安全管理,完成企業報備4141家次,特殊作業11053項,查改問題289條,罐區動火聯合審查22次。

              2.抓排查治理。一是全力推進重大事故隱患專項排查整治行動。聚焦重點領域、重點環節,全方位排查治理,企業累計自查自糾隱患4萬余條;部門查改隱患134項。二是狠抓重點行業領域專項治理。推進化工行業安全生產整治提升專項行動,開展涉氫、氯、丁二烯、苯乙烯介質及過氧化工藝專項整治,查改反饋問題隱患1133條;推進易燃易爆、涉及劇毒物料等高危作業場所信息化監管,嚴格控制現場人數。三是閉環整改巡查反饋問題。全面配合國務院安委會綜合檢查組、省“四進”工作組開展督導檢查工作,采取“對接、督辦、核查銷號”措施,抓好315項反饋問題的整改銷號和舉一反三長效治理。

              3.抓基礎提升。一是積極引進社會專業力量。不斷完善安全生產社會化服務管理機制,在?;返雀呶F髽I實現了常駐專家、政府購買團隊服務、第三方中介服務等多種方式的工作結合,有效解決了隱患“找不到、查不出、改不了”的問題。二是強化教育培訓,組織400余名安全生產內訓師、293名主要負責人和安全總監,規模以下企業612名從業人員參加大考試活動,合格率均為100%;開展教育培訓暨“送教上門”產業工人技能提升活動,培訓200余名安全總監及重點企業管理人員,對260余名規模以上企業主要負責人進行了重大隱患專項考試,合格率100%。三是做嚴隱患溯源分析,提高企業隱患自查質量,對查出的每條問題隱患責任到人,逐一落實安全獎懲,溯源管理獎勵3300余人、40余萬元,扣罰8800余人、100余萬元,降職降薪5人、開除5人。

              4.抓本質保障。一是綜合運用產業政策、技改資金扶持政策,啟動“畝產效益”評價改革,引導企業加大技術改造力度,采用先進的工藝及裝備,實施高水平技術改造。二是指導企業梳理分析機械化、自動化改造事項和任務目標,分解論證、設計、施工、投產等各階段完成時限和任務分工,完成項目自動化改造。三是深入推進安全生產信息化建設。?;冯p重預防機制信息化管控系統、特殊作業全過程信息化管理系統已全部接入區平臺,定期調度、抽查通報風險監測預警系統運行質效。

              三、發現問題

              評估過程中,也發現了一些問題。一是安全生產責任壓的不夠實。個別企業生產負責人、技術負責人、設備負責人不明確,現場檢查時企業口頭反饋分別由生產部部長、技術部部長、設備部部長擔任,但無任命文件,企業設備負責人的安全職責不全面,安全生產責任制在修訂中,未修訂完成。二是安全風險分級管控和隱患排查治理不全面,隱患治理未形成閉環管理?,F場評估檢查個別企業部分崗位的安全風險告知卡仍為公司名稱變更前的信息,未更新為變更后的企業名稱和責任人、填報時間等;安全防護設施噴淋洗眼器給水管線防凍措施不完善,存在低溫天氣給水管線結冰情況,現場增設了臨時洗眼器;泡沫站儲罐容量不滿足消防專篇要求的容量,企業僅完成了設計變更和采購招標工作。三是安全培訓工作計劃不全面。企業2024年度培訓計劃中涉及安全生產責任制的培訓未包括勞務派遣人員、實習學生等。四是特殊作業和動火作業制度不完善。動火作業制度未明確“夜間”作業時段劃分,部分作業票驗收意見填寫不規范。以上問題已當場反饋,要求限期整改到位。

              四、工作建議

              (一)持之以恒抓好整改落實工作。各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,以時時放心不下的責任感抓實安全生產工作,統籌好發展和安全。要深刻吸取事故教訓,對照《事故調查報告》建議,切實把防范化解危險化學品安全風險擺在更加突出位置,深入企業生產作業一線和項目施工現場,聚焦晨會制度、有獎舉報制度等制度措施落實,堅決整治問題隱患,查找安全監管盲區漏洞,織密守牢安全責任網格,開展精準監管執法,持續保持嚴管重罰高壓態勢。

              (二)持之以恒嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任。

              近期,省政府對《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》作出重要修訂。各級各部門要高度重視《規定》的學習貫徹和宣傳實施工作,各生產經營單位特別是危險化學品企業要嚴格按照要求,從強化全員安全生產責任制、突出對承包承租單位及危險作業的安全管理、完善生產經營單位應急處置等方面全面履行安全生產主體責任,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命健康和財產安全。

              (三)持之以恒強化化工企業環保設備設施安全風險管控。

              危險化學品企業要將環保設備設施安全作為企業安全管理的重要組成部分,全面落實本單位的環保設備設施安全生產工作。涉及新、改、擴建重點環保設備設施的要加強建設項目管理,充分考慮安全風險,對建設項目開展環境影響評價、安全預評價或安全條件綜合性分析,確保風險可控后方可施工和投入生產、使用。各級各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,靠前一步,主動作為,將環保設備設施安全作為行業領域安全工作的重要內容,切實承擔起安全監督管理和指導責任。

              (四)持之以恒扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。2024年是安全生產治本攻堅三年行動開局之年,各級各部門各生產經營單位要從著力抓企業主要負責人安全教育培訓、著力抓各類事故隱患動態清零、著力抓從業人員安全素質提升、著力抓精準執法和幫扶、著力抓全民安全素質提升等方面,加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化,推動安全生產治理模式向事前預防轉型,以高水平安全保障高質量發展。

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