/upload/file/20240418/20240418134466036603.docx為貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，深入開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動，現(xiàn)就推動建立《部門重大事故隱患執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單》《企業(yè)重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單》（以下簡稱“兩個清單”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識建立“兩個清單”的重要意義

推動建立“兩個清單”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神的具體實(shí)踐，是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要舉措，是推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要，是深入開展我省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動的重要制度措施。推動建立“兩個清單”，能夠?yàn)楦骷売嘘P(guān)部門實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、企業(yè)開展重大事故隱患排查治理提供照單明責(zé)、照單履責(zé)的操作指南，對推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)具有重要的規(guī)范性、指引性作用。各級各部門各單位要充分認(rèn)識建立“兩個清單”的重要意義，把建立“兩個清單”作為開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動的重要任務(wù)，突出把握清單的核心內(nèi)容，明確細(xì)化排查措施，切實(shí)推進(jìn)重大事故隱患系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，不斷提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、全面推動建立落實(shí)“兩個清單”制度

（一）準(zhǔn)確把握清單范圍。國務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)是建立“兩個清單”的根本依據(jù)。對標(biāo)準(zhǔn)涉及的所有重大事故隱患事項(xiàng)，省有關(guān)部門、單位要全部細(xì)化建立執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，相關(guān)行業(yè)企業(yè)要逐一細(xì)化建立重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單，推動判定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)清單化管理。

（二）對標(biāo)梳理清單事項(xiàng)。為指導(dǎo)推動建立“兩個清單”，省政府安委會辦公室組織建立了《工貿(mào)企業(yè)（機(jī)械）重大事故隱患部門執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單（參考模板）》（見附件1）和《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單（參考模板）》（見附件2）。省有關(guān)部門、單位要參考模板，研究制定本系統(tǒng)重大事故隱患執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，依法推進(jìn)照單履職、照單監(jiān)管、照單執(zhí)法。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自推動，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單，針對企業(yè)可能涉及到的重大事故隱患，逐一梳理涉及車間、涉及工藝、涉及崗位人員，明確排查內(nèi)容、排查方式、責(zé)任人員、處理措施、排查依據(jù)等內(nèi)容，列出相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，做到底數(shù)清、責(zé)任明、有制度、有措施，形成重大事故隱患排查閉環(huán)管理機(jī)制，確保重大事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理。

（三）實(shí)行清單動態(tài)管理。省有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修訂情況對清單事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋情況，對清單的檢查依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容及時作出相應(yīng)調(diào)整。相關(guān)企業(yè)還要根據(jù)從業(yè)人員、生產(chǎn)裝置、工藝技術(shù)變更以及建設(shè)項(xiàng)目新改擴(kuò)情況，組織對清單進(jìn)行及時修訂，確保清單的針對性、實(shí)效性和可操作性。

（四）推動清單落地實(shí)施。要充分發(fā)揮好清單作用，規(guī)范和促進(jìn)重大事故隱患排查治理工作。省有關(guān)部門、單位要依照清單，對企業(yè)可能涉及到的重大事故隱患事項(xiàng)，督促本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，責(zé)令企業(yè)立即排除或限期排除，并確保排除前和排除過程中安全；難以保證安全的，責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，直至完成整改排除。各有關(guān)企業(yè)要針對每個重大事故隱患事項(xiàng)，明確具體排查周期和責(zé)任人員，有力有序開展隱患排查并如實(shí)記錄；要組織車間、班組和一線從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)隱患排查相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門、單位要高度重視建立部門重大事故隱患執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單工作，精心組織、周密部署，與重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動同部署、同推動、同落實(shí)。各有關(guān)企業(yè)要把建立重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單作為落實(shí)事故隱患排查治理制度的重要措施來抓，組織安全管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)對可能涉及重大事故隱患的區(qū)域、場所、部位、設(shè)施、崗位等進(jìn)行起底式梳理，明確查什么、怎么查，確保清單可執(zhí)行、真管用。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施，確保今年9月底前全部建立起“兩個清單”。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省有關(guān)部門、單位要對建立的執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，組織本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使其掌握重大事故隱患事項(xiàng)的檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，提升重大事故隱患精準(zhǔn)判斷能力和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。各有關(guān)企業(yè)要將制定的重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單作為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培訓(xùn)覆蓋到車間、班組和一線從業(yè)人員，讓每個員工學(xué)得會、能排查，織密重大事故隱患“排查網(wǎng)”。同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要加強(qiáng)交流借鑒，促進(jìn)提升重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用能力和清單制定水平。

（三）廣泛開展宣傳。各級各有關(guān)部門要將“兩個清單”納入普法和宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及抖音、微信公眾號等媒體平臺進(jìn)行廣泛宣傳，普及重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)知識，增強(qiáng)廣大職工群眾安全素質(zhì)和法治意識。各有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對本單位重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單的宣傳，強(qiáng)化“隱患就是事故”的理念，通過有獎舉報(bào)等形式鼓勵和發(fā)動一線從業(yè)人員排查身邊隱患，確保重大事故隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間整改治理。

（四）狠抓正反典型。各級各有關(guān)部門要通過重點(diǎn)檢查、異地互查、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)”抽查等形式，督促企業(yè)制定并實(shí)施重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要依法查處，嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和人員法律責(zé)任，及時曝光一批典型違法案例。同時，對于重大事故隱患重點(diǎn)排查事項(xiàng)清單建立落實(shí)工作突出的企業(yè)，省安委會辦公室將擇優(yōu)選樹典型，以點(diǎn)帶面促進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2024年4月16日 

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